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党的二十届四中全融会过的《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十五个五年臆测的建议》提议，深远股东以东说念主为本的新式城镇化，加速城市群一体化和都市圈同城化。城际铁路是城市群节点城市间的主干搭客输送姿色，对于城市群一体化发展具有首要诱骗和复旧作用。近期，经国务院首肯，国度发展翻新委印发《对于股东城际铁路健康可无间发展的概念》（以下简称《概念》），提议构建布局合理、方便高效、经济适用的城际轨说念交通集中，从加强臆测辅导、优化运营模式、成立无间发展机制等方面明确具体措施。《概念》的出台，补皆了多档次轨说念交通中城际铁路鸿沟策略短板，对促进城际铁路标准、有序、可无间发展，扩大高品性城际输送管事供给具有首要真谛。
一、充分意识城际铁路的首要作用
连年来，国度批复扩充京津冀、长三角、粤港澳大湾区等多个地区的城际铁路成立臆测、多档次轨说念交通臆测。限制2024年底，天下已建成城际铁路约3760公里，对于擢升城际出行便利化水平、促进身分高效流动、优化城镇空间布局、完善当代化抽象交通输送体系等进展了首要作用。
一是擢升城际出行便利化水平。城市群地区搭客输送需求呈现各样化、高频次、强时效特征，职责日以公事、商务、通勤等客流为主，周末和节沐日则以省亲、旅游、失业等客流居多，要求提供赋闲、准时、方便的优质客运管事。城际铁路串联城市群内节点城市，具备编组纯真、发车密度较高、可结束公交化运营等特色，可较好压缩时空距离、擢升城际出行便利化水平。现时，京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际铁路骨架集中加速酿成，城市群内主要城市之间基本结束1—2小时邃晓，出行便利化水平权臣提高。
二是促进身分高效流动。2024年底，我国常住东说念主口城镇化率达67%，19个城市群伙同了天下75%掌握的常住东说念主口和85%掌握的地鉴别娩总值。城际铁路以大运量、快速率、安全赋闲等上风，是城市群主要城市之间东说念主员、资金、信息、数据等各式身分高效流动的首要载体，对擢升城市群互联互通水平，复旧构建当代产业体系和促进产业链单干合作具有首要作用。
三是优化城镇空间布局。城市群主要走廊沿线城镇密集，城镇之间关系良好，沿交通廊说念布局、向中心城市积贮的发展趋势昭彰。城际铁路客流积贮材干强，成心于酿成交通出行廊说念，偶然密切沿线城市交游，进展中心城市辐照带动作用和其他城市比拟上风，促进城镇轴带集约布局和沿线城市单干合作、协同发展。
四是完善当代化抽象交通输送体系。2025年8月，党中央、国务院印发《对于推动城市高质料发展的概念》，提议发展组团式、集中化的当代化城市群和都市圈，健全当代化抽象交通输送体系，擢升城际、城内通勤后果。城际铁路当作多档次轨说念交通的首要一环，对于构建主线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨说念交通“四网融会”体系，打造“轨说念上的城市群”具有首要作用。
二、准确主持城际铁路的功能定位
《概念》将“明确功能定位”当作开篇第一条，突显了功能定位对于城际铁路发展的辅导作用。
一是在管事范围上，城际铁路主要管事于城市群节点城市。《概念》提议，城际铁路主要通顺城市群内中心城市及城区常住东说念主口50万以上的大中城市，串联沿线首要客流集散地、东说念主口密集区。对比来看，高速铁路等主线铁路主要管事区域间中资料交通关系，出行时刻一般在2—3小时及以上；市域（郊）铁路主要管事都市圈中心城市城区和相近城镇组团之间的短途交通关系，出行时刻一般在1小时以内；城际铁路管事空间范围介于主线铁路和市域（郊）铁路之间，主要管事城市群节点城市之间的中短途交通关系，出行时刻一般在1—2小时。
二是在管事对象上，城际铁路主要管事通勤、失业、商务等出行需求。城际铁路主要管事于城市群节点城市间通勤、失业、商务、公事等各样化出行需求，与高速铁路要点管事商务、公事、省亲、旅游等客流需求，城市轨说念交通、市域（郊）铁路要点激动通勤客流需求有权臣判袂。为此，《概念》明确提议，严禁以城际铁路时势变相成立高速铁路、城市轨说念交通形貌。
三是在时候步调上正规股票杠杆注册_手机炒股配资官方开户，城际铁路与主线铁路、市域（郊）铁路和城市轨说念交通结束功能单干、上风互补。基于管事范围、管事对象的各别，城际铁路要从缱绻速率、站间距、敷设姿色、输送组织模式等方面，与主线铁路、市域（郊）铁路、城市轨说念交通结束各别化单干。《概念》提议，新建城际铁路缱绻速率一般为每小时120—200公里，接受高密度、小编组的纯真输送组织模式，从时候步调上幸免城际铁路“高铁化”和“地铁化”。同期，城际铁路要与主线铁路、市域（郊）铁路、城市轨说念交通无缝化衔尾、一体化管事、融会式发展。《概念》提议，饱读舞具备条目的城际铁路开行市域（郊）列车，或商议与主线铁路、城市轨说念交通接轨并理会运营；加强城际铁路与主线铁路、城市轨说念交通、市域（郊）铁路资源分享，尽可能同站换乘、无缝衔尾；有序结束城际铁路与主线铁路、城市轨说念交通、市域（郊）铁路票制互通、支付兼容、安检互认、信息分享、济急联动，将有用股东多档次轨说念交通“四网融会”，提高城际铁路输送管事质料。（作家：潘昭宇 国度发展翻新委城市和小城镇翻新发展中心）
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